За перепаханные при вылове мойвы пляжи и дороги на Сахалине никто не отвечает
В Сахалинской областной думе попытались разобраться, кто должен следить за соблюдением
природоохранного законодательства и правил рыболовства при установке станов и вылове мойвы. Сейчас самое
время для добычи этой рыбы, и каждый год на западном побережье острова начинается настоящее мойвовое
безумие. Промысел хаотичен. Охотники за рыбой руководствуются девизом — максимум улова, минимум затрат.
Неделю назад разбили дорогу к пляжу в Томари. Рыбаки
ровняют бульдозерами участки под свои станы на берегу моря, портят береговую полосу и подъездные пути
тяжелой техникой при вывозе улова, оставляют после себя несанкционированные свалки. Депутатам уже поступило
множество жалоб от жителей Томаринского и Углегорского районов. Люди утверждают, что нарушается
природоохранное законодательство, требуют рейдов, проверок и наказаний.
Фото СахНИРО
Я в ужасе, признался депутат А. Неизвестно кто в Углегорском районе разрыл дорогу, все размесил,
испортил, поставил стан. Ни опознавательных табличек, ничего. Местные говорят, что достаточно просто
заплатить за установку стана — и дальше ловишь себе спокойно и никто тебя не трогает.
После того, как проблему обозначили, попытались понять, кто за что отвечает. Но крайних не
нашлось.
Советник управления водных биологических ресурсов и флота агентства по рыболовству Сахалинской
области Павел Русских сказал, что в компетенцию его ведомства не входит вопрос работы станов.
— В адрес правительства, губернатора и в адрес агентства по рыболовству приходят также
многочисленные жалобы, просьбы. Но прежде всего к нам поступают обращения по любительскому рыболовству.
Поэтому на вот этот вопрос более полно…
— То есть вы контролирующие мероприятия там не проводите? — не дослушал Павла Русских депутат.
— Нет. Полномочий нет, — ответил представитель агентства.
После него выступил начальник отдела пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области
Денис Деревнев. Он объяснил, почему юрлица так сильно интересуются добычей мойвы.
— Три-четыре года назад мойва добывалась себестоимостью сдачи пользователям 3‑5 рублей. Теперь это
100‑150 рублей. Введение моратория в Баренцевом море на добычу данного объекта уже на протяжении третьего
года. И в связи с этим он стал востребованным на западном рынке. Порядка пяти-восьми заводов на западе
работают именно под этот объект, и цена, соответственно, стала устраивать бизнес, который начал активно
данный объект осваивать, — разъяснил представитель погрануправления.
Он сообщил, что сейчас на промысел в Западно-Сахалинской подзоне (Томаринский, Холмский
и Углегорский районы) заявились около 90 юрлиц. Они планируют добывать мойву во второй половине апреля и мае.
Объем к вылову — около 7 тысяч тонн, может, чуть больше. Себестоимость такого количества рыбы
по среднезакупочной цене превышает полмиллиарда рублей.
Что касается того, как рыбаки хозяйничают на берегу, тут Денис Деревнев сразу уточнил —
у погрануправления есть полномочия только по контролю рыболовства. Использование транспортных средств вне
дорог с твердым покрытием (то есть когда техника заезжает на пляжи со всеми вытекающими последствиями) —
это не компетенция погрануправления. Оно следит за тем, что в море, а не за тем, что на берегу. Если земля,
на которой базируются ловцы мойвы, муниципальная, контроль должен вестись в рамках земельного контроля,
если федеральная или земли лесного фонда — заниматься этим должны соответствующее ведомство
или Росприроднадзор. Если ловцы мойвы оставляют после себя бардак и происходит это в местах массового
отдыха населения, это уже нарушение общественного порядка и подконтрольность полиции.
— Опять никто ни за что не отвечает, — засмеялся депутат А. — Как это так — куча контролирующих
органов и никто ни за что не отвечает!
— Нет крайних, — подтвердил его коллега Е.
Депутаты спросили, кто выдает юридическому лицу разрешение на вылов рыбы в конкретном месте и что
это лицо может там установить.
Руководитель общественной организации "Экологическая вахта Сахалина" Дмитрий Лисицын ответил,
что разрешение на вылов мойвы выдает терруправление Росрыболовства — СКТУ. В разрешении указывается
Западно-Сахалинская подзона. Не конкретный район и место, а водный объект в целом. Мойва — не ОДУемый
объект, поэтому ее вылов разрешен повсеместно.
Поскольку конкретные участки за ловцами мойвы не закрепляются, все они рвутся в одни и те же
места, где подходы этой рыбы предсказуемо большие, и порой становятся друг у друга на голове. Получается
беспорядок, хаос и скученность. Дмитрий Лисицын предложил — а что если мойву добывать по тем же правилам,
что и лосось? Если выдавать разрешение на добычу мойвы не в подзону, а в конкретные рыболовные участки,
нарезанные в море, порядка будет больше.
— Но администрация не может отвести море, — усомнились депутаты.
— Для этого нужно изменить федеральное законодательство, — ответил Лисицын.
Далее перешли к контролю, патрулированию и прочему надзору.
Оказалось, что в агентстве по рыболовству нет штата, чтобы патрулировать места ловли и выявлять
нарушения. Вся информация, которая поступает сюда, передается по межведомственным связям
в погрануправление, СКТУ, природоохранную прокуратуру, прокуратуру области.
— Нужна какая-то фабула. Нет материалов, по которым можно какую-то проводить проверку, — сказал
представитель агентства.
— Фабула? Какая вам фабула? Оторвитесь и проедьте по побережью — и будет вам фабула, — взорвался
депутат А. — Проедьте от Томари до Углегорска, хоть молва пойдет, что началась проверка.
— Всех разогнать, кто незаконно стоит, — заявил его коллега Е.
Представитель погрануправления сообщил, что 31 марта состоялось совещание с привлечением всех
заинтересованных ведомств, на котором решили, что будут создаваться комплексные группы. Они будут выезжать
в так называемые пиковые места, где мойву ловят наиболее активно, и работать точечно. Основанием
для выездов будут обращения от местных жителей. Или же просто группа отправится туда, где мойвы всегда было
много и где она наверняка есть и сейчас.
Депутат С. в финале обсуждения попросил уточнить технический момент. Можно ли в принципе
использовать технику на берегу, добывая мойву? Ему ответили — водоохранная зона составляет 500 метров, в ней
работать можно, но только если без нарушений, с соблюдением всех правил (отсыпка территории скальником и т.
п.).
Закрывая тему мойвы, депутаты пожелали, чтобы пенсионеры могли свободно покупать мойву, уёк
и прочую рыбу в свежем и доступном виде.